נייר העמדה שלנו לראש ועדת הכלכלה - בנושא הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס׳ 10) התשפ״ה - 2025
- צלילים - איגוד המוזיקאים והמוזיקאיות
- 9 בנוב׳
- זמן קריאה 3 דקות
יום ראשון 9 בנובמבר 2025
לכבוד
ועדת הכלכלה
בראשות כב׳ ח״כ דוד ביטן
כנסת ישראל
שלום רב:
הנדון: הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס׳ 10) התשפ״ה - 2025
נייר עמדה מטעם צלילים - איגוד המוזיקאים והמוזיקאיות בישראל
סעיף 15 בחוק הנ״ל שמבקש לפטור את כל החינוך הבלתי פורמלי בישראל מתשלום על שימוש במוזיקה, הוא עוול שיפגע קשות במגזר המוזיקאים והיוצרים בישראל.
יש כאן זלזול עמוק במקצוע שלנו, והפקעה בוטה של הקניין הרוחני שלנו, וכל זה רק כדי שמשרד החינוך והרשויות המקומיות יחסכו כסף, על גבם של המוזיקאים.
היות ונראה כי עמדת המוצא של הוועדה היא לסייע למוזיקאים ומבצעים, אנו מתריעים בתוקף כי הצעת החוק הנוכחית עלולה לעשות בדיוק את ההיפך - למעשה להזיק ולהתיר פתח לגזל יצירה הלכה למעשה.
מה שמונח כאן על השולחן זו לא רק הצעת חוק טכנית, זו אמירה ערכית של מדינת ישראל על מה היא מוכנה לשלם, ועל מה לא.כשמשלמים לכל הספקים באירוע או פעילות עבור המים, החשמל והניקיון ורק למוזיקה לא משלמים,זהו מסר ברור: המוזיקאים שקופים, היצירה – לא שווה.
זה כואב במיוחד כי דווקא אנחנו המוזיקאים, אלו שמלווים כל אירוע שמח או עצוב, אלו שמתנדבים תמיד ובשנים האחרונות ביתר שאת, לנגן מול חיילים ומפונים ומשפחות שכולות, דווקא אותנו הופכים לשק אגרוף תקציבי.
הצעת החוק הזו פוגעת בלב-ליבה של זכות הקניין שלנו.היא מנוגדת לאמנות בינלאומיות שישראל חתומה עליהן, אבל היא גם מנוגדת להיגיון הכי בסיסי:אם מישהו מרוויח מהשימוש במוזיקה – הוא צריך לשלם ליוצר שלה.
הרשויות המקומיות טוענות שהפטור מתשלום תמלוגים לחינוך בלתי פורמלי נהוג ומקובל במדינות אחרות, אבל למעשה אין אף מדינה בעולם המערבי בה מתקיים פטור כמו זה המוצע כאן!
מעניין לגלות שהדוגמאות לפטורים ספציפים מתמלוגים אותן מצטט עו״ד טוני גרינמן בנייר העמדה של המרכז לשלטון מקומי, מתקיימות במדינות בהן התמיכה הממשלתית במוזיקאים ויוצרים גדולה באלפי אחוזים מזאת שבישראל, בה כמעט ואין תמיכה ישירה במוזיקאים.
בקנדה יש 2 קרנות ממשלתיות שתומכות ביוצרים ומוזיקאים באופן ישיר, בהיקף של כ110 מיליון דולר קנדי בשנה - ביחס לאוכלוסיה מדובר ב 7.4 ש״ח לנפש - פי 25 יותר מישראל.
באוסטרליה גם שתי קרנות שתומכות ישירות במוזיקאים יוצרים, בסכום הקרוב ל40 מיליון דולר אוסטרלי בשנה, ביחס לאוכלוסיה מדובר ב 3.2 ש״ח לנפש - פי 10 יותר מישראל.
בישראל לעומת זאת יש קרן ממשלתית אחת (הקרן ליוצרים עצמאיים) בניהול משרד התרבות שתומכת (בין היתר) גם במוזיקאים. קרן זאת למעשה בוטלה ב2024 והשנה חזרה לפעול, היא מחלקת סכום כולל של כ7 מיליון ש״ח מתוכם רק כ3 מיליון ש״ח ילכו השנה לתמיכה בפרוייקטים מוזיקלים.
במסגרת התיקון לחוק יו״ר הוועדה מקדם הסדרת קרן תמיכה במוזיקאים וותיקים ואנו מחזקים את ידיו בעניין הזה, אבל מה לגבי תמיכה בדור העתיד של עושי הפסקול הישראלי? איזה מסר שולח החוק למוזיקאים צעירים שמבינים כי הנכס המוזיקלי בו הם משקיעים את חייהם יכול להיות מחולק לאחרים ללא תמורה, כל זאת בעוד המדינה כמעט ולא פועלת לתמיכה ביצירה?
טיעון שעלה כהצדקה לפטור הוא שהרשויות משלמות למוזיקאים עבור הופעות ופעילויות שונות, אך הרי מדובר פה במוצרים אחרים עם ערך אחר (הופעה, מוזיקה מוקלטת) ומוזיקאים אחרים שאמורים לקבל תשלום. יש מבצעים בהקלטה, יש יוצרים ופזמונאים, יש אמנים מופיעים.
הרשויות משלמות למוזיקאים מסויימים עבור הופעותיהן בזכות ולא בחסד, נהנות ומרוויחות מהפעילות המוזיקלית. איך ניתן בהגינות לקשור זאת עם מוצר אחר, שגם ממנו מרוויחות הרשויות, שאחראים אליו מוזיקאים אחרים?
טיעון נוסף שעלה הוא בנושא ״חשיפה״ וחינוך דור העתיד למוזיקה על ידי השמעתה בפעילויות, ואנו אומרים - האם יש מקצוע או מוצר אחרים ש״נחשפים״ במסגרת הפעילויות האלו - עבורו הרשויות מבקשות להחליף תשלום בחשיפה? האם משרד החינוך מאמין שזה מסר חינוכי לקחת מוצר בעל ערך מבלי לשלם?
ישראל, אם החוק יעבור, תהיה היחידה בעולם המערבי שמפקיעה זכויות מבצעים ומלחינים לטובת מערכת החינוך באופן גורף.
המשמעות המעשית של החוק היא מתן רישיון לגניבת מוזיקה בחסות המדינה. לקחת מוזיקה בלי לשלם עליה זה לא חינוך - זו גניבה. לקחת מוזיקה בלי לשלם עליה זו לא הנגשת תרבות – זו הפקרת תרבות.
צלילים קוראים לוועדה להסיר את סעיף 15 המסדיר את הפטור גם בחוק זכויות יוצרים, ולהגן בתוקף על עקרון היסוד של זכויות היוצרים בישראל — זכותם של האמנים להתפרנס בכבוד מפרי עמלם.
העתקים
עו״ד הווארד פולינר ראש אשכול קניין רוחני משרד המשפטים
עו״ד איילת פלדמן מח׳ ייעוץ וחקיקה (אזרחי) משרד המשפטים
עו״ד נעמה דניאלי יועצת משפטית ועדת הכלכלה
בכבוד רב,
ארנון נאור
יו״ר משותף
צלילים איגוד המוזיקאים והמוזיקאיות
תגובות